|
串标黑幕 |
| 发布时间：2006-2-17 19:50:45 点击次数：2567次 |
|
前演：观众朋友您好，欢迎收看《法治中国》节目。招标是工程降低造价常用的方法，工程业主公开条件和要求，邀请众多施工单位来投标，谁出的价儿低，工程就交给谁来作。投标同一个工程的施工单位是“有你就没有我”的竞争对手，不可能将自己开出的造价让别人知道。最近，浙江省温州市瓯海区人民法院审理了三起标的金额高达3亿元的串标大案，这个案子中的24个犯罪嫌疑人，本来是同一个工程的投标对手，但他们不但不互相防范，反而在一起串通商量如何报价， 这也就是人们常说的招投标领域中的串标。
解说：2003年9月初，浙江省温州市公安局瓯海区公安分局接到举报，反映瓯海区南塘大道二期工程第三标段存在串通投标的嫌疑，警方立即出动，展开调查。
温州市公安局瓯海区分局经侦大队大队长 郑海雄：
我们就过去熟悉里面的成员，然后它的中标的情况，我们以他谁中标了，然后我们对他的资金流向进行调查。
解说：警方在调查中了解到，瓯海区南塘大道二期工程第三标段由7家单位参加最后的竞标，在对这7家单位投标人员的资金流向进行调查时，一个异常的情况引起了办案人员的注意。
温州市公安局瓯海区分局经侦队民警 徐标：
发现他们之间有不明的款项来往。
解说： 那么这些投标人之间为什么会有资金往来呢？
温州市公安局瓯海区分局经侦大队大队长：
串标的话肯定要支付串标费，这样一查我们就从资金流向就得到突破口了，中标人把钱给串标人，串标人他到银行里一进一出，都是很明显的。
解说：搜集了相关的书证后，警方立即传唤了其中一名参与投标的人员。
民警：
他拿不出根据理由的时候，这个事情他就是说没有退路了，他就承认了自己后来交代了自己串标的过程。
同期：温州市公安局瓯海区分局经侦大队大队长 郑海雄：
我们采取统一行动，在同一时间把这些人找到，尽可能把他们找到，分别审讯，在审讯上就把他突破掉了。
以此为线索，温州市公安局瓯海区分局又接连破获了另外两起市政工程串标案件，三起串标案件涉案人员多达30余名， 涉案总标的额3亿元。
2004年4月，涉案的两名犯罪嫌疑人被温州市瓯海区人民检察院批准逮捕，22人被温州市公安局瓯海区分局取保候审，其余人员在逃。
2005年9月1日，瓯海区人民检察院以涉嫌串通投标罪对涉案的24名犯罪嫌疑人提起公诉。
解说：2005年11月4日，浙江省温州市瓯海区人民法院公开审理了这三起串标案件。
瓯海区人民检察院检察长 南宪伟：
它是温州地区《招标投标法》实施以来最大的一起串案，本案提起公诉的是24人，标的额将近3个亿，所以从标的额的巨大，从牵扯的人员这么多，24个，本案在温州是有震慑效应的。
解说：那么，三起串标案件是怎么发生的呢？这里面到底有哪些不为人知的内幕呢，我们不妨回到案发的2002年。
解说：瓯海区地处温州市城郊结合部，是温州市城市建设和经济发展延伸的后方和腹地。近年来，众多重点工程纷纷落户瓯海，数以亿计的资金也投入市政基础建设。2002年6月，瓯海区经济开发区滨海园区二期起步工程标段工程项目向社会公开招标。
温州市经济技术开发区基础设施投资工资总经理 张作煦
记者：滨海园区起步区市政工程第二合同标段的标价是多少？
经理：标价应该是144000多万
记者：它是一个什么样的工程？
经理：全市来讲应该也是一个比较大的工程。
解说：上亿元的市政工程这在温州并不多见，招投标的信息刚一公布，就吸引了来自全国各地的近百家施工单位。经招标方的资格预审、实地考察及随机抽签等程序后，最终，长沙市政工程公司、中国建筑第八工程局、上海第一市政工程公司、上海建工集团总公司、北京市政三建设有限责任公司、武汉市市政工程总公司、中港第二航务工程局等七家建筑单位成功入围，应业主要求，此次招标采取最低价竞标。
温州市经济技术开发区基础设施投资工资总经理 张作煦
记者：当时为什么要确定是以最低标竞标呢？
经理：一个嘛我们也是刚开始，另外一个我们也是为了为国家省一点钱，如果谁最低嘛好像是一个最公平的一个平台，谁最低给谁做，你认为做得起来得你做，你做不起来你就不要投最低标。
解说：最低价竞标是国际上通用的一种评标方法，目的是为了节约成本。然而，令招标方万万没有想到的是，就在他们公布入围名单的当天，一场巨大的阴谋上演了。
解说：入围名单刚一公布，7家单位的代表就立即召集在一起，共同商量串通投标的事宜。
人物介绍：
袁柒德，个体建筑商，代表北京市政三建设有限责任公司参加投标，涉嫌串通投标罪。
犯罪嫌疑人袁柒德
记者：当时采取串标，那是谁提议的？
嘉宾1：当时因为几家他们提出来了，因为硬投的话，谁拿过去就是谁倒霉。就这么简单。
记者：为什么？
嘉宾1：肯定是亏了，肯定是亏本做的，亏本投的。
人物介绍：
张志文，长沙市政工程公司温州分公司负责人，涉嫌串通投标罪
同期：犯罪嫌疑人张志文）
因为这个是最低标中标吗，最低标中标大家都觉得互相杀价杀下去的话，没中标的人会觉得可惜，中标可能就是万一亏本怎么办，就做不出来的，所以他们就商量把它串起来可能稳当点。
同期：犯罪嫌疑人袁柒德
记者：你们商议的结果应该是维持在哪个数字上。
袁柒德：应该维持在当时我们1.4亿的价位上了
记者：1.4亿就是最低的标价？
袁柒德：对
记者：那1.4亿能够保得住不亏本。
袁柒德：保得住本，也有一点利润赚，讲句话，现在真的是亏本的生意谁去做呢？对不对？社会有流行的这句话嘛，雷锋毕竟死了嘛。
解说：经过多次串通密谋，大家把最低标价定在146572284元，并决定由长沙市政工程公司与中国建筑第八工程局合伙，由长沙市市政工程公司中标。
人物介绍：
项光宇，私营企业老板，代表中国建筑第八工程局参加投标，涉嫌串通投标罪
同期：犯罪嫌疑人项光宇
记者：张志文的那个标当时是你们七家里面最低的标吗？
项光宇：七家里面开始说是最低的标。
记者：这个最后能不能中标，完全是这次来串谋确定的是不是？
项光宇：嗯
瓯海区人民检察院公诉人金持：
说句实在话，最终哪一家公司中标，是他们七家公司商量的结果，投标方也不知道的，投标方是什么，你哪家公司的价格出得最低，我就给谁做。
解说：在确保长沙市政工程公司能够顺利中标后，长沙市政工程公司和中国建筑第八工程局各拿出250万元作为支付其它5家单位的好处费。
犯罪嫌疑人袁柒德
记者：最后好处费是怎么提出来的？是怎么分的？
袁柒德：这个是明摆着的东西，因为最低标投标，反正大家都有50％的希望，对不对，我要真的要中标，我就押低标嘛，低标中价嘛，在浙江的市场当中，你如果要回的话，给人家一点好处费。
人物介绍
杨旭暖，建筑材料供应商，代表中港第二航务局参加招标，涉嫌串通投标罪
犯罪嫌疑人杨旭暖
记者：最后给你分了多少好处费？
杨旭暖：一百万，一家是一百万
记者：那可以说是不费吹灰之力就可以得到一百万？
杨旭暖：对对，是的
记者：当时拿这个钱的时候觉得安心吗？
杨旭暖：当时我们是这么想的，当时就是说因为对串标这个问题我们也不知道有什么罪。
解说：为了确保串标活动的万无一失，参与串标的7家单位的代表又共同起草了一份协议书。
同期：犯罪嫌疑人杨旭暖
记者：达成了一种什么样的共识呢？
杨旭暖：就是说，你的报价，他的报价是多少，一定要有谁负责，等于说你要是把报价变了，就是由谁负责。因为他拿钱出来，你们得到好处了，你把我这个标价变了，你应该承担全部的责任的。
解说：几次密谋，似乎一切都可以定夺。然而，就在报价的头一天，意外出现了，上海第一市政公司的有关人员不同意串标。
瓯海区人民检察院公诉人金持
它这个工程负责人不同意串标，他说我不串，但是他参加那个串标的活动的人是付光敏，他（上海第一市政公司负责人）不同意报价的话，标书做好了，万一第二天参加投标的时候，他这个标书拿出去的话，他们这个串标的活动不就流产了。
解说：原来，付光敏是借用上海第一市政工程公司的资质参加这次招标活动的，总公司不同意串标，精心策划的串标活动就可能遭遇流产，情急之下，在递交标书的当天早晨，付光敏纠集多人来到上海第一市政工程公司温州办事处抢走该公司的标书，致使该公司无法参加当日的投标。如此以来，在只有六家单位投标的情况下，长沙市政工程公司得以顺利中标。事后了解到，上海第一市政工程公司的商务标报价为134023305元，比长沙市市政公司的报价146572284低了一千多万元。
同期：瓯海区人民检察院公诉人金持
它这个串标必须保证他们确定的最后中标者这家公司必须是报价最低的公司，这一点他们必须保证的，否则的话他就没办法竞争了，或者说串标就没有意义了。
解说：时隔一年，同样的事情再次发生，2003年7月，温州市南塘大道二期工程第三标段向社会公开招标，8月，南塘大道二期工程第三标段向社会公开招标，入围名单公布后，又有一些人聚集在一起，以同样的方式成功地策划了这两起串标活动。（音乐）
人物介绍：
丁建刚，浙江伟达建设有限公司负责人，参加南塘大道二期工程第三标段的串标活动，涉嫌串通投标罪
犯罪嫌疑人 丁建刚：
市场上基本都在串，就这么个情况，无非就是串得明一点暗一点的问题。
字幕：抢走上海第一市政工程公司标书的付光敏至今仍然在逃。
后演：法律对招投标活动的程序有严格的规定，工程业主也有各种办法保护自己的利益，
投标人走到一起串标要冒很大的风险。是什么原因让这些本来你死我活的竞争对手坐到了一起，保护招投标公正、公开、公平进行的重重关卡是如何被突破的？串标后面还隐藏着什么更深的秘密？
|
|
|
| |
来源：中国投标网 |
【 大 中 小 】 |
|
|
|
|
专业文章 
