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设备标书技术规格的编写 |
| 发布时间：2006-2-17 21:02:23 点击次数：1322次 |
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设备标书技术规格的编写
由于机电产品品种复杂，不可能给出一份规范化的适合所有机电设备的技术要求的标书，只能把机电设备技术规格书编写过程中需要引起注意的问题介绍如下：
一、基本要求：
1、设备名称：设备名称一定要准确。要中、英文名称相符。
2、数量及单位：采购数量和单位一定要准，是一个、一台、一套、一组，要写准。前后呼应。从价格上说，一次采购的数量越多越有吸引力。
3、技术性能要求：
3.1 构成项目生产能力的设备，不能有遗漏。从工艺流程出发，依据生产能力要求核定出所需的设备数量和性能。
3.2构成项目的设备的主要技术参数，既不能有遗漏，也不能有差错。既是说，不能没有，也不能偏高、偏低。除了反映性能的参数外，对设备的材质和寿命也应有具体要求。
3.3 设备的生产制造的标准。应该是国际标准或我国的国家标准。 招标的中标产品不接受试验品。还应要求是标明原产地的产品，应当参阅2005年1月1日生效的中华人民共和国原产地条例的有关规定。
3.4 检验或者验收的标准也应是国际承认的标准。一般不接受中标厂家自己的标准。特殊情况下，如果知道设备制造厂家的验收标准，高于国际标准，可以让投标方报出拟采用的验收标准和方法，我方确认。
3.5 关于采购的设备的生产使用环境，应该明确有关的防震、隔热、密封、防静电、耐热性能、耐火性能、抗干扰性能以及噪声等等要求。必须明确要符合我国的有关电气、环保和消防等的法规的要求，应当明确对其的等级和数值要求。
3.6 设备的质量保证期应为12个月。时间应从设备安装、试运行且验收合格后起计算。在质量保证期内，对于非买方原因造成的故障，供应商负责免费提供维修服务。重要的设备，应规定卖方做出响应的时间（24小时或者48小时）。
3.7 对于随机的易损件、消耗件、常用的零部件，应当提供正常使用条件下2年的使用量作为随机备品备件。
3.8 应当写明对于买方派员对制造厂（包括国外制造厂）考察、监造、初步验收和最终验收、安装调试、操作人员培训等等的要求，并要求投标方报价。应当写明其费用是包括在投标总价内；还是买方自付，还是作为选购项目？
3.9 要求随机配套资料齐全。具体规定：投标时候要求提供什么资料，签约后多长时间提供什么图纸资料；随设备提供什么资料。共几份，以及文字语种的要求。
当然，利用和借鉴他人做过类似项目的招标文件，作为参考，结合自己单位的实际需求，稍加修改，也是常常使用的便捷方法。
二、较高层次的编写要求
2.1、设备名称：不仅仅是准确，而且要满足企业的真正要求。对重要的设备：
2.1.1：要参考国家有关进口政策，看看是不是属于限制进口的（最近，刚刚取消了对纺纱能力的控制，可以进口喷气纺纱和细纱机等）；看看是不是属于2004年12月1日生效的最新商务部13号文件规定的国际招标范围；现在很多产品划归地方审查，要注意查询有关文件。不明白的地方一定要问清楚，不可自以为是。
2.1.2：要参考海关有关的设备编码手册，寻找出正确和准确的设备编码。
2.1.3：由此研究进口设备是否属于可以免税或者不可以免税的。有些设备，不免税的产品的技术指标有规定（如产量、速度、精度、尺寸等），超过指标才可能办理免税。这类文件常常每年修订。务必查询弄清。
2.1.4：注意设备名称应和项目的可行性报告与批准文件名称以及数量一致。
2.2、设备的数量和单位：
设备的数量多表示为“台”，有时写成“台套”。
一般写成“台”，也表示是一个完整的机器或者机组，含有“套”的概念，对投标商要求配置齐全，不能有遗漏。但是，办理进口手续时，管理部门往往要求，对写“台”的设备，填写一张卡片就可以了；写“套”的，就要求写明套包含的内容和组件的明细清单，而且写出每一项的编码，麻烦而且又是很难写清楚。
2.3、设备招标时的“分包”以及包之间的联系
对于比较大规模的引进项目，需要一次采购多种不同类别的设备，或者将不同最终用户所需的类似设备捆绑招标，都需要仔细认真研究分包问题。
“包”是个专门的招标术语。把同类别、同档次的设备捆绑以增加数量和金额，吸引潜在的投标商，发挥自己的优势，从而使得招标方得到更好的设备以及价格优惠。按照国际招标惯例和规定，“包”，是最小的投标单位，也是最小的评标单位和中标单位。不允许分包投标，也不允许拆包评标和中标。但是，一家投标商可以一次中标多个“包”。对于那些公开上网的招标项目，分包好坏至关重要。一般是把可能由不同制造厂家提供的设备，分成不同的包，把不同需求的最终用户的设备，分成不同的包。这样比较主动。但是，必须明确，设备的技术参数到底有什么区别，每个包的要求有所不同，分包才显得合理。
对于采购生产线，或者有密切关联的设备、系统时，无论是国内几家制造商中标、或者多家国外制造厂家中标、或者国外国内制造厂家中标，均要注意关联的包最好由一家中标提供，或者从招标文件开始就明确谁负责（牵头或者对技术质量总负责），否则，变成最终用户自己负责，麻烦很多。
2.4、对投标方的资质要求：
对投标方的资质要求，是为了防止不合格的投标商中标对买方的损害；扩展的意义，招标是要引起竞争，如果投标方少于三家，竞争肯定不充分，国家法令法规也不允许开标；如果投标方过多，也极大影响和消耗招标人的精力。一般希望，就一个包而言，有3－5个投标人竞争比较好。所以，对投标方的资质要求，就成了调节投标人数量的手段之一。
除了正常的资质要求外，还应考虑以下几点：
2.4.1 对投标产品生产销售业绩方面的要求。如要求：在中国大陆有销售；近三年，在中国大陆销售并正常使用100台以上（对喷气织机）或者3台以上（对大型加工中心），不一而言。有时，业绩要求也可能成为限制某些地区某些厂家的合理合法依据。比如，事先知道某个较为低档价低的厂家可能投标，就可以用其达不到的业绩指标拒绝，也省得让对方费力准备投标。但是应注意，了解市场情况越清楚，提出业绩要求越准确。如果业绩要求过高，只有一家投标方可以满足，那就等于自锁大门，导致自己被动。
2.4.2 有关ISO9001和ISO14000认证证书；GMP认证（制药行业）；CCC认证（家电行业）；设计、施工企业资质级别要求；化工危险品或者压力容器制造级别证书等等。以保证将来设备使用检验能够顺利得到国家有关部门认可。没有取得有关证书的，我方可以拒绝其投标。
2.4.3 对投标代理商的要求。现在多数投标方为制造厂（公司）；其能力一般与财务能力相适应。有时，制造厂委托代理商投标，那就要仔细分析了。如果代理商注册资本很少，只有几十万元人民币，可是投标价值几十万美元。万一发生问题，我们的损失就大了。资质要求里面可以作出规定。但需要注意，国际上，普遍对代理公司是重业绩、重信用，轻注册资金条件的。应当妥善处理这种问题。
2.5、主要技术参数的要求
设备的主要技术参数本来是为表述招标方要求，为买到合适设备而提出的。由于商务部推行的现行招标办法，主要技术参数成了影响招标结果的重要因素。凡是主要技术参数，按照规定，要标注 *。 投标时，主要指标有任何一条不满足，即为不合格。所以，一般考虑，需保证有3家以上的投标方能够满足主要技术指标的要求，否则，对方就不会来投标。
2.6、所有设备功能和技术参数以及配套的附属设备、附件技术参数，应当列全。 所有买方现场的公用工程条件（水、电、汽、气）和厂房条件（长、宽、高度、面积等）还有环境条件（潮气、盐碱等）应当告知投标方。
2.7、评标方法和评标依据。尤其对于公开上网的招标来说，这是能否买到理想的优质设备的决定因素。对于设备类别的招标，多采用“综合评标法”，较少采用“打分法”。采用综合评标法时，投标价不是决定中标的唯一因素。评标委员会将各个投标中不满足招标文件技术条件的条款一一检查、核算，如果重要指标不合格（哪怕只有一条），也作为总体不合格。如果一般技术指标偏差，就按照招标文件的规定，加价0.5%----1% / 每条；超过 x 条偏差，也作为总体没有响应招标。……最后，总的计算评标价格最低的投标方中标。
这一条要想做好，需作大量细致的工作。招标公司可与业主详细研究。
现在 ，还要求提出商务（交货期、付款条件。验收等和售后服务等）的评标依据。
2.8、如果发标后，潜在的投标方提出问题，业主与招标公司商议后，予以答复。如果对方提出的技术指标问题，属于合理建议，应当对招标文件进行修改。这也是正常的。不过，应该注意，修改不能明显偏向某一投标人，以免影响其他投标方的积极性。
2.9、做好有关其他招标文件前附表的填写，注意前后呼应。
编写招标文件是一项细致的工作。一般，项目单位都有专门的班子、专门的人员、经过国内外的市场调研和技术交流和内部集体讨论，逐步完成并细化。招标公司还可以聘请外部专家帮助审查把关。
我们以为，国内设备类别的招标文件常见的只有设备类国际招标标准范本和国内招标范本两种。据说，国外的政府采购招标，范本有多种。编写招标文件时，最好分成几类情况，区别对待：
（1）单机类别的设备国际招标；
（2）多台、多包、多种设备的国际招标；
（3）生产线类别交钥匙的设备工程国际招标。
（4）单机类的国内招标；
（5）多台、多包、多种设备的国内招标。
（6）生产线类别交钥匙的设备工程国内招标。
（7）物资类别的国内招标。
参考文献《招标投标理论研究与务实》第七篇 gzztitc 2004年12月修订.
说明：这是本人的体会及提供给公司年轻人的参考资料。主要是针对目前国内比较严格、比较符合国际惯例的商务部主管的国际招标的设备类别招标而言。发表在2004年公司内部的《论文选》上。现在提供给大家参考。有不妥或者错误之处，请批评指正。
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来源：中国投标网 |
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