一、成本控制

　　对业主而言，工程成本的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。成本控制也就是减少或避免工程投资费用的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。工程成本的控制与管理是一个动态的过程，一般来说，油气工程具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得油气工程建设的造价复杂多变，因此，业主方应充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，将工程成本的控制管理贯穿于工程建设的全过程。

1、工程建设的业主代表应积极参与项目决策，对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益有比较清晰的认识。应对工程建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨系数)对工程总的成本的影响有较为清晰的意识。　　

2、工程建设的业主代表应该熟悉设计。这样在工程成本的管理上才能把握“技术与经济”的结合。在市场经济下，设计的经济合理，除了设计单位提高设计水平，增强经济观念外，业主方的积极配合，提供必要的技术交流是很重要的一个环节。业主要在工程建设之初联系设计单位对设计图纸进行一次全面的交底，让施工方在了解和熟悉图纸，提出有关疑问让设计交清，设计单位针对监理及施工单位提出的具体问题进行答复，形成的答复材料和会议纪要发给各个单位，并和设计图纸一样作为今后施工的依据。业主应当和工程监理及施工单位一起了解设计深度，熟悉设计个性，比如西气东输工程的工艺专业“单管图”，业主代表应该很明确地知道“单管图”分别在工程招投标和建设过程中的作用。

3、工程投资主要发生在工程施工阶段，业主方在施工阶段要加强成本管理，除了加强对施工承包单位的合同管理、工程结算管理外，重点应督促施工单位项目经理加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。现场管理主要有以下几个方面。
　　1)加强现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性。
　　2)尽量减少设计变更。 在施工过程中，引起设计变更的原因很多，例如设计本身的错漏，现场到货的设备和设计不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，设计变更应以不会影响项目功能的正常发挥为前提。对于设计变更要认真处理，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。如果有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
　　3)严格现场签证管理。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，签证还必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰，比如油气工程中的阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。同时签证内容必须与实际相符，签证的内容不能超过应签证的范围。

二、进度控制

1、业主首先在项目实施之前要施工主体方编制工程进度计划，根据施工单位的进度计划，应当事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。同时施工单位要根据合同要求编制好详细的工程进度计划。为了搞好土建与安装的配合，在编制进度计划时要请安装人员一起参加。根据进度计划配置人数、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。

2、实施分段、动态控制。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、季计划（周计划），用季计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。同时在进度控制上业主首先要有动态控制意识。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。

3、保证材料供应。甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，监理和施工单位项目部要及时做好材料进场检验。凡进场材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。

4、及时支付工程进度款。为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。

5、提高劳动效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程进度，因此，业主要使工程建设单位项目经理部采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策。业主要协调好设计单位、监理单位以及施工单位各方，调动各方的积极性，动态地调整计划进度和实际进度，确保工程建设各个时间控制节点。

三、质量控制

　　油气工程一般情况下施工地域的环境较差，施工条件较差，社会依托也较差，所以在这样的情况下工程建设的过程是非常困难的，要达到优质高效就要业主方在工程建设的质量控制上下大力气。

1、业主首先应该明确工程质量的目标，根据质量目标，制定相应的质量验收标准。

2、严把材料质量关。甲供材料和施工单位自购材料都必须符合国家规范标准（含环保标准）和设计要。要严格执行材料验收制度，对到货设备的开箱要业主、监理、施工单位都必须有代表在场，查验各种产品说明书、出场说明书和材质单，施工单位应设专人进行记录，如果发现材料本身和材质单不一致或材料损坏的情况，马上汇报业主并及时和采办单位或设备厂家进行联系更换或通过其他方式进行解决。

3、加强质量意识。业主方、监理和施工单位各应设专门的SHE质量员，定期进行巡检。同时应对施工单位加强培训，提高施工管理和技术人员的质量意识。通过逐级把关的方式加强质量监督和管理，严格执行“检查”制度。在施工的关键节点，建立由监理和设计带头的质量验收小组，提前检查，防患于未然，把质量问题消灭在施工之前。

4、要抓好关键施工。对于油气工程，重要的设备安装，关键部位的管道焊接、探伤以及试压、动火、连头等的质量要高度重视，在施工之前组织主体施工、设计、监理单位开动员协调会，对质量要求和注意事项进行强调和明确。在施工的过程中业主、监理和施工单位的质量监督员应该到场，对施工工艺以及人员分工进一步明确，并做好施工记录。

5、积极发挥监理的作用。在工程开工之初要求监理编制具体的质量控制条例和控制措施，在施工的过程中，现场旁站监理应根据上述条例加强现场质量监督，要做到有据可依，如果出了问题要责任到人，要求监理树立强烈的质量意识，运用实事求是的态度，监督施工单位在施工中严格按图施工，按合同施工，按规范施工。

四、安全控制

　　安全问题伴随着工程建设的全过程理应被人们所重视。尤其对于油气工程，业主应针对石油天然气易燃、易爆的特点，从大安全观出发，建立安全、质量综合控制体系。安全、质量在学科专业上有各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来，在油气工程建设的过程中，使安全工程技术、质量工程技术互补共用。

1、建立安全责任制。业主在建立安全、质量综合控制体系时应明确在工程建设现场项目经理是安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。监理单位和施工单位项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各单位和各级责任人都要承担责任。

2、加强安全培训教育。业主和监理应通过会议等方式，加强施工单位管理和技术人员强烈的安全意识，要对主体施工单位下面的班组或工人进行培训，提高自我保护意识，班前要进行安全交底。特别是对新工人或转岗工人一定要进行岗前培训教育。特别要对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗。

3、抓好关键人员、关键部位以及关键设备的安全。比如对大口径管道焊接、大型设备安装、工艺管道试压、置换等关键施工，要加强安全防护措施，并且安全员要天天查，发现问题及时处理。

4、搞好文明工地、文明施工，确保现场安全。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，施工用给排水水系统要合理。

五、结语

　　向管理要效益已成为时下各种工程建设单位的共识。对于油气工程，实践证明，加强控制管理是工程在建设过程中达到“快好省”，结果达到“安全无事故、质量创精品”重要途径。在工程建设初期，业主方应加强工程成本、进度、质量和安全管理，向管理要效益、从控制出效益。

参考文献:

[1]  《建筑施工手册》编写组. 建筑施工手册（第四版） [M] . 北京:中国建筑工业出社,2003。

作者简介：林泊成（1971-），男，山东莱阳人，工程师，学士，从事西气东输工程建设和运行管理工作。电话：（0935）2266881。